Замена банковской гарантии по 44 фз

Содержание
  1. Банковская гарантия в сфере госзакупок
  2. Банковская гарантия для обеспечения заявки
  3. Банковская гарантия при исполнении контракта в электронном аукционе или конкурсе
  4. Когда заказчик может потребовать платеж по банковской гарантии?
  5. Кто может выдавать гарантию?
  6. Что потребует от поставщика банк?
  7. Сколько стоит банковская гарантия?
  8. Лимит банковской гарантии
  9. Что делать, если осталась пара дней на получение?
  10. Как получить выплату по банковской гарантии, выданной в рамках Закона N 44-ФЗ
  11. Как составить требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии
  12. Как рассчитать сумму, включаемую в требование о выплате по банковской гарантии
  13. Какие документы приложить к требованию о выплате
  14. Как направить требование банку
  15. Что делать, если банк не выплатит денежные средства
  16. Обеспечение гарантии по Закону № 44-ФЩ
  17. Когда предоставление обеспечения гарантийных обязательств является обязательным?
  18. В каком размере, порядке и на какой срок должно быть предоставлено такое обеспечение?
  19. Отличительные особенности обеспечения гарантийных обязательств от обеспечения исполнения контракта
  20. Отмена ранее установленного в контракте требования об обеспечении гарантийных обязательств возможна?
  21. Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией
  22. Обеспечение заявки
  23. Обеспечение исполнения контракта
  24. Сроки и суммы банковских гарантий
  25. У кого можно получить банковскую гарантию
  26. Что потребуется для получения банковской гарантии
  27. Сколько нужно заплатить за банковскую гарантию
  28. Когда банк выдаст гарантию
  29. Замена обеспечения исполнения контракта
  30. Изменение способа обеспечения контракта
  31. Замена денежных средств на банковскую гарантию. Выгодно или нет?
  32. Как заменить обеспечение. Порядок действий
  33. Уменьшенное обеспечение контракта
  34. Уменьшение обеспечения. Теория и практика
  35. Замена обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ
  36. Когда можно произвести замену обеспечения исполнения контракта
  37. Как поменять обеспечение исполнения контракта
  38. Уменьшение обеспечение исполнения контракта
  39. Когда выгодна замена обеспечения контракта

Банковская гарантия в сфере госзакупок

Замена банковской гарантии по 44 фз

Статья актуальна на 1 июля 2020

Банковская гарантия — популярный способ финансового обеспечения в госзакупках. После победы в тендере есть всего несколько дней на ее получение. Поэтому позаботьтесь об этом заранее, особенно если еще ни разу не побеждали в закупках.

Один из принципов 44-ФЗ — ответственность за результат и эффективность закупки. Другими словами, госзаказчику нужны гарантии, что победитель тендера подпишет контракт и выполнит его с соблюдением всех заявленных условий.

В госзакупках есть два вида гарантий:

  • Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель откажется подписывать выигранный контракт.
  • Обеспечение исполнения контракта — страхует в ситуациях, когда поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия.

Обеспечить заявку или исполнение контракта можно двумя способами.

  • Внести собственные деньги «в залог». Для обеспечения заявки — на спецсчет, а для обеспечения контракта — на расчетный счет заказчика. Деньги будут «заморожены» до определения победителя тендера или выполнения всех условий контракта.
  • Предоставить банковскую гарантию. Банк возместит госзаказчику гарантийную сумму, если поставщик некачественно исполняет работы или срывает сроки. Банковская гарантия оформляется по требованиям 44-ФЗ, и поставщик платит банку за ее получение комиссию.

Что выбрать для обеспечения контракта — денежный залог или банковскую гарантию — решает поставщик.

Банковская гарантия для обеспечения заявки

Обеспечение составляет от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены контракта: точная сумма всегда прописывается в закупочной документации.

Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не меньше двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок. По завершении процедуры комиссия за банковскую гарантию поставщику не возвращается.

Банковская гарантия при исполнении контракта в электронном аукционе или конкурсе

Победитель электронного аукциона обязан подписать контракт и предоставить банковскую гарантию в течение 5 календарных дней с даты размещения заказчиком контракта на электронной торговой площадке. 

Размер обеспечения — от 0,5 до 30 % от начальной цены контракта или равен авансу (в 2020 году заказчик получили право выплачивать аванс до 50% от НМЦ). В случае ненадлежащего исполнения контракта банк выплатит заказчику штрафы и пени. 

В любых указанных выше случаях банковская гарантия является безотзывной и должна действовать не меньше месяца с даты исполнения обязательств по контракту.

Когда заказчик может потребовать платеж по банковской гарантии?

  1. Победитель, выиграв тендер, отказывается от подписания контракта. При этом участник обеспечивал заявку с помощью банковской гарантии. 
  2. Поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия.

    В этом случае заказчик должен в одностороннем порядке расторгнуть контракт или предоставить доказательства, что поставщик нарушает условия контракта.

По законодательству требование госзаказчика о платеже по гарантии является внесудебным, то есть его можно выдвинуть напрямую исполнителю контракта в течение 1 месяца после истечения срока исполнения обязательств по контракту.

Кто может выдавать гарантию?

Только финансовые учреждения, включенные в перечень Министерства Финансов РФ. Уточните заранее, есть ли в этом списке банк, в котором у вас открыт расчетный счет.

Наш электронный агент поможет вам получить выгодную банковскую гарантию. Подготовьте всего одну заявку, которая уйдет в несколько банков. Сравните условия гарантий и отправьте документы в банк прямо из сервиса.

Что потребует от поставщика банк?

Чтобы успешно и быстро получить гарантию, узнайте заранее условия банка: сроки выдачи, размеры комиссии, список документов и прочее.

Репутация компании — одно из самых важных условий выдачи гарантии. Если фирма работает добросовестно, вовремя платит налоги и отчитывается в контролирующие органы, банковскую гарантию она наверняка получит.

Для предоставления гарантий большинство банков требуют от клиента почти такой же перечень документов, как для кредита:

  • учредительные документы (Устав, ОГРН, ИНН),
  • полная отчетность по финансовому состоянию и бухгалтерии за 1 год,
  • заполненная предварительная заявка,
  • ссылка на закупку. 

Для многих банков важно, чтобы у участника закупки был открыт в нем счет. К этому тоже нужно быть готовым, чтобы не потерять время на переговоры с банками, в которых у вашей компании счета нет.

В банке, с которым уже налажены хорошие деловые отношения, оформление банковской гарантии может проходить по упрощенному сценарию. Как правило, для финансового анализа компании достаточно квартальной бухгалтерской отчетности.

Сколько стоит банковская гарантия?

Стоимость банковской гарантии определяется индивидуально и зависит от:

  • срока ее действия,
  • степени риска платежа по ней,
  • качества обеспечения регрессных требований банка к клиенту.

Как правило, комиссия за выдачу гарантии составляет от 1% до 5% от суммы требуемого обеспечения.

Срок получения составляет от 1 дней до нескольких дней. В последнее время эти сроки сокращаются до нескольких часов, поскольку банковская гарантия становится все более популярным банковским продуктом, а банки рассматривают электронные заявки.

Лимит банковской гарантии

Перед участием в электронном аукционе или конкурсе можно заранее узнать, даст ли вам банк гарантию в случае победы. Для этого нужно обратиться в банк для установления лимита банковских гарантий. В этом случае банк запрашивает у вас копии документов и устанавливает лимит. Правда, нужно учесть два условия:

  • за установление лимита в некоторых банках придется платить — около 1% от суммы гарантии,
  • если в следующем квартале бухгалтерская отчетность ухудшится, банковскую гарантию вам не выдадут.

Установить лимит полезно. Во-первых, это позволит выяснить, стоит ли в принципе рассчитывать на получение банковской гарантии, а во-вторых, после вашей победы в тендере решение о выдаче гарантии банк примет гораздо быстрее.

Что делать, если осталась пара дней на получение?

Для победителя важно успеть получить банковскую гарантию вовремя. Если пропустить срок подписания контракта, есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Как быть в этом случае? Общайтесь с банком через интернет, а документы подписывайте квалифицированной электронной подписью. Это гораздо быстрее и удобнее, чем подавать документы в бумажном виде.

Если решили участвовать в электронных аукционах и конкурсах, детально изучите вопрос получения банковской гарантии, выясните свой лимит или заранее рассчитывайте стоимость гарантии для каждой интересной закупки. При соблюдении условий контракта претензий со стороны госзаказчика, а значит и выплат по вашей банковской гарантии, не будет.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/52-guarantee

Как получить выплату по банковской гарантии, выданной в рамках Закона N 44-ФЗ

Замена банковской гарантии по 44 фз

Составьте требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии. К нему приложите расчет суммы, подлежащей уплате.

Направьте требование в банк и проконтролируйте поступление средств на ваш счет. Если они не поступят в установленный в требовании срок, предъявите банку требование об уплате неустойки.

Как составить требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии

Сделать это несложно, просто заполните утвержденную форму. В ней укажите в том числе:

• конкретные нарушения, которые допустил поставщик. Если гарантия обеспечивает заявку, таким нарушением будет, например, уклонение от заключения контракта.

А если предметом обеспечения является исполнение контракта, укажите, что подрядчик не поставил товар, не уплатил неустойку и т.д. В требовании по гарантии об обеспечении гарантийных обязательств укажите, какие гарантийные обязательства не исполнил поставщик.

Сошлитесь на конкретный пункт контракта, которым предусмотрено невыполненное поставщиком обязательство;

• срок, в который банку необходимо провести выплату. Проверьте, какой срок для этого установлен в документах закупки или в самой банковской гарантии, и укажите его.

Если в этих документах срок не определен, рекомендуем указать срок, равный пяти рабочим дням со дня получения банком требования.

Именно такой срок установлен для перечисления денежных средств при наличии в документах закупки права заказчика на бесспорное списание средств со счета банка-гаранта (ч. 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);

• сумму, которую банк должен вам выплатить. Рассчитайте ее исходя из того, какие конкретно обязательства не выполнил поставщик;

• реквизиты для перечисления денежных средств.

Образец заполнения требования о выплате по банковской гарантии

Составьте требование в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. Подпишите его у руководителя заказчика или иного его представителя, который на это уполномочен. Для электронного документа используйте электронную подпись.

Как рассчитать сумму, включаемую в требование о выплате по банковской гарантии

Это будет зависеть от ситуации, в которой вы обращаетесь в банк-гарант за выплатой, например:

1) Контрагент не поставил товар, не выполнил работу, не оказал услугу или сделал это не полностью. В этом случае рассчитайте причитающуюся вам сумму исходя из цены контракта, уменьшенной пропорционально объему выполненных обязательств (абз. 2 п. “а” Дополнительных требований к банковской гарантии).

Если эта сумма превышает размер обеспечения исполнения контракта, получить ее полностью вы не сможете. В этом случае в требование о выплате включите сумму, равную размеру такого обеспечения.

Если в ходе исполнения контракта размер его обеспечения уменьшен, требование о выплате вы можете предъявить в размере не более размера обеспечения, рассчитанного на основании информации об исполнении контракта из реестра контрактов.

2) Поставщик не уплатил неустойку. В таком случае рассчитайте размер неустойки в порядке, который предусмотрен в вашем контракте.

Учтите, что сумма, которую вы включаете в требование о выплате, не может превышать размер банковской гарантии.

Если рассчитанный вами размер неустойки превышает ее размер, оставшуюся часть вы можете взыскать с поставщика только в претензионном или судебном порядке.

3) Поставщик не вернул аванс. В этой ситуации потребуйте у банка-гаранта уплатить сумму, равную размеру невозвращенного аванса.

Какие документы приложить к требованию о выплате

Перечень этих документов утвержден, кроме того, он должен содержаться в тексте банковской гарантии (п. “а” Дополнительных требований к банковской гарантии).

Прежде всего, если требование подписано не руководителем заказчика, приложите к нему доверенность, которая подтвердит соответствующие полномочия подписанта.

Если вы обращаетесь в банк-гарант за денежными средствами, которыми обеспечена заявка на участие в закупке, прикладывать дополнительные документы не нужно.

Если банковская гарантия обеспечивает исполнение контракта, приложите к требованию о выплате средств по ней следующие документы:

1) расчет суммы, подлежащей уплате;

2) платежное поручение с отметкой банка или органа Федерального казначейства, подтверждающее перечисление поставщику аванса, – в случае, если вы предъявляете требование по банковской гарантии в связи с неисполнением поставщиком обязательств по возврату аванса.

Если банковская гарантия обеспечивает гарантийные обязательства, приложите к названному требованию следующие документы:

1) расчет суммы, подлежащей уплате;

2) документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая. Им может быть, например, дефектная ведомость или экспертное заключение о неисправности товара.

Учтите, что закон запрещает банкам требовать у вас какие-либо дополнительные документы, в том числе судебные акты, подтверждающие неисполнение поставщиком своих обязательств и отчеты об исполнении контракта.

Как направить требование банку

Используйте способ и адрес, указанный в банковской гарантии. Если гарантия не содержит указаний на этот счет, используйте адрес банка, который указан в ЕГРЮЛ или на официальном сайте.

Рекомендуем направить требование заказным письмом с объявленной ценностью и описью вложения либо курьером под расписку о вручении.

Если требование составлено в форме электронного документа, вы можете направить его на адрес электронной почты банка.

Что делать, если банк не выплатит денежные средства

Банк-гарант считается выполнившим свои обязательства перед вами с момента поступления денежных средств на счет, который вы указали в требовании (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

Если средства на ваш счет не поступили, а срок их выплаты, указанный в требовании истек, потребуйте от банка уплатить вам неустойку. Ее размер составляет 0,1% подлежащей уплате суммы за каждый день просрочки (п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).

В случаях, когда это предусмотрено документами закупки и банковской гарантией, у вас возникает право бесспорно списать денежные средства со счета банка-гаранта, если последний не исполнил ваше требование о выплате в течение пяти рабочих дней со дня его получения.

Воспользоваться этим правом можно, только если требование о выплате направлено до окончания срока действия банковской гарантии (ч. 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ). Однако самостоятельно списать средства вы все же не сможете, за этим вам придется обратиться в банк.

Такое требование банк должен будет принять безоговорочно.

Если банк отказался выплачивать денежные средства, то при наличии оснований вы можете обратиться в суд с иском к банку в пределах общего срока исковой давности.

Учтите, что достаточным для урегулирования спора в досудебном порядке является предъявление первоначального требования о выплате по гарантии, предпринимать дополнительные действия не нужно. На это указано в п. п.

15, 17 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом ВС РФ 05.06.2019.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5d8c49a48600e100b1669360/kak-poluchit-vyplatu-po-bankovskoi-garantii-vydannoi-v-ramkah-zakona-n-44fz-5eccc12866373444fde50baa

Обеспечение гарантии по Закону № 44-ФЩ

Замена банковской гарантии по 44 фз

Тема требований об обеспечении гарантийных обязательств продолжает волновать клиентов Консультационного центра в сфере закупок «Закон.гуру», а также обычных пользователей сайта. Интерес к теме не угас, а даже несколько возрос после внесения в Закон № 44-ФЗ изменений, принятых федеральным законом от 24.04.2020 № 124-ФЗ (далее – Закон № 124-ФЗ).

Напомним, что с 1 июля 2019 года Закон № 44-ФЗ устанавливал обязанность заказчика требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контакту, если в техническом задании были установлены требования к гарантии. С 1 июля 2020 года данная обязанность заменена на право заказчика (Закон № 124-ФЗ). Однако, вопросы, касающиеся темы обеспечения гарантийных обязательств, остались. Мы попробуем рассмотреть основные из них в настоящей статье.

Когда предоставление обеспечения гарантийных обязательств является обязательным?

Если в контракте установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, то такое требование обязательно для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Да, с 1 июля 2020 года требовать предоставление обеспечения является правом, а не обязанностью заказчика (ч. 2.2. ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Однако, если заказчик таким правом воспользовался, то для поставщика (подрядчика, исполнителя) это становится обязанностью. При этом заказчик не вправе указать в контракте, что он «вправе» потребовать обеспечение от лица, с которым будет заключен контракт.

Данное требование либо устанавливается, либо нет, но если оно установлено, то должно применяться ко всем участникам закупки без каких-либо исключений (в том числе к СМП и СОНКО).

Установить требование об обеспечении гарантийных обязательств заказчик может только в случае, если в контракте прописаны гарантийные обязательства, в том числе требования к сроку гарантии на поставляемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги). Напомним, что в соответствии с ч. 4 ст.

33 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить требования по гарантии, если предметом закупки выступает поставка машин и оборудования (прим.: о том, что является «машиной» и «оборудованием» см. ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза “О безопасности машин и оборудования”).

В остальных случаях он вправе это сделать.

Довольно часто нам задают следующий вопрос: есть ли перечень случаев, при котором заказчик «может» устанавливать требования к гарантии качества? Наш ответ: такого перечня нет.

Понятное дело, что, например, при закупке мебели, строительных работ заказчик, скорее всего, установит требование к гарантийным обязательствам.

Однако, может этого и не делать, что не будет являться нарушением Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, есть ряд ситуаций, когда заказчики устанавливают требование к гарантии качества и не могут сами объяснить, что они под этими гарантиями понимают. В частности, встречаются случаи установления гарантийных обязательств при закупке продуктов питания, лекарственных средств, программного обеспечения.

Все бы ничего, если бы заказчик одновременно не требовал предоставление обеспечения гарантийных обязательств по таким контрактам.  Данные ситуации возникают во многом из-за того, что заказчики путают такие понятия как, например, «гарантийные обязательства» и «остаточный срок годности».

К сожалению, установление требований к гарантии и к обеспечению гарантийных обязательств в указанных случаях формально не является нарушением Закона № 44-ФЗ.

В каком размере, порядке и на какой срок должно быть предоставлено такое обеспечение?

Согласно ч. 2.2. ст. 96 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК. Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств должны быть определены заказчиком в контракте (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). При определении порядка и срока предоставления обеспечения гарантийных обязательств заказчику необходимо помнить о следующем:

1) В соответствии с ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ оформление сторонами документа о приемке осуществляется только после предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

В отличие от обеспечения исполнения контракта обеспечение гарантийных обязательств предоставляется после заключения контракта, но до подписания сторонами документа о приемке.

В Законе № 44-ФЗ не решен вопрос о том, как следует поступить заказчику, если продукция по контракту принимается частями (например, равными партиями поставляется компьютерное оборудование)?

Формально ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ не допускает требовать предоставление обеспечения при закрытии отдельного этапа исполнения контракта. При этом срок гарантийных обязательств по контракту может начать течь после поставки части продукции (в отношении этой части) и подписания сторонами документа о приемке.

Без затребования обеспечения гарантийных обязательств по части уже поставленной продукции выполнение таких обязательств будет не гарантировано. Для исключения споров мы не рекомендуем предусматривать частичную приемку при установлении требования об обеспечении гарантийных обязательств.

Однако, если без приемки частями нельзя обойтись, рекомендуем устанавливать требование об обеспечении гарантийных обязательств в части всего объема поставленной продукции. При этом сумма обеспечения гарантийных обязательств не должна превышать 10% НМЦК.

Подробнее о том, какие еще встречаются проблемы с установлением требований об обеспечении гарантийных обязательств, а также как такие проблемы решать читайте здесь.

2) Обеспечение гарантийных обязательств может предоставляться поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в виде банковской гарантии или внесением денежных средств на счет заказчика (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Срок предоставления такого обеспечение не может быть менее срока действия гарантийных обязательств + один месяц. Например, если при закупках работ по строительству объекта капитального строительства заказчик установил срок гарантии в размере 5 лет на основании ст.

756 ГК РФ, подрядчик обязан предоставить обеспечение на срок не менее 5 лет + 1 месяц. В период действия гарантийных обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) имеют право заменить ранее предоставленное обеспечение гарантийных обязательств (ч. 7 ст.

96 Закона № 44-ФЗ), но не может уменьшить его размер. Это отличительная черта такого обеспечения от обеспечения исполнения контракта.

3) Закон № 44-ФЗ не предусматривает обязанность заказчика прописывать в контракте срок возврата обеспечения гарантийных обязательств.

При отсутствии такого условия обеспечение гарантийных обязательств должно быть возвращено заказчиком в разумный срок (в случае предоставления обеспечения гарантийных обязательств в форме денежных средств).

Согласно позиции Минфина России по данному вопросу (см. письмо Минфина России от 19 августа 2019 г. N 24-03-07/63253):

…срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.

Отличительные особенности обеспечения гарантийных обязательств от обеспечения исполнения контракта

Помимо тех отличительных особенностей, которые были указаны выше, следует отдельно выделить еще две:

1) Требование об обеспечении гарантийных обязательств может быть установлено заказчиком даже в тех случаях, когда предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется.

Например, при закупке компьютерного оборудования способом запроса котировок в электронной форме заказчик вправе не установить требование об обеспечении исполнении контракта (ч. 1 ст.

96 Закона № 44-ФЗ), но вправе установить требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, т.к. при закупках оборудования обязан определить требования к гарантийным обязательствам в техническом задании.

2) От предоставления обеспечения гарантийных обязательств не освобождаются казенные учреждения и СМП (ч.ч. 8 и 8.1. ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Отмена ранее установленного в контракте требования об обеспечении гарантийных обязательств возможна?

Часть 4 ст. 5 Закона № 124-ФЗ предусматривает:

4. Положения пункта 1 части 13 статьи 34, частей 1, 2.2, 6 – 6.3 и 7.

3 статьи 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (в редакции настоящего Федерального закона) по соглашению сторон контракта могут распространяться на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо контракта, заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупок по которым размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в закупках по которым направлены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указанная норма вступила в силу с 24.04.2020!

Сама норма очень странная и явно вызовет массу мнений со стороны заказчиков, бизнеса и контролирующих органов.

По своему смыслу норма призвана распространить правило о «праве» заказчика на установление требования об обеспечении гарантийных обязательств на контракты, заключенные до 01.07.

2020, но при этом не позволяет вносить изменения в уже заключенные контракты! Соответственно воспользоваться данной нормой можно только при планировании, объявлении и внесении изменений в закупки, объявленные в период с 24 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года.

Остались вопросы? Задайте их прямо сейчас в нашей закрытой группе WhatsApp!

Удачных закупок!

Источник: https://44fz.ru/article/obespechenie-garantijnyh-obyazatelstv/

Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией

Замена банковской гарантии по 44 фз

Поставщики, участвующие в торгах, вносят обеспечительные платежи. Они гарантируют заказчику, что победитель подпишет контракт и добросовестно его выполнит.

Есть два вида таких платежей: обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение заявки

По сути, обеспечение заявки — это страховка на случай, если победитель торгов передумает и не станет подписывать контракт. Обеспечение заявки вносится не всегда, а только при проведении конкурсов и аукционов. Размер платежа составляет от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ).

В запросах котировок и запросах предложений обеспечение заявки не предусмотрено (см. «Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам» и «Госзакупки: что нужно знать поставщикам, участвующим в запросе предложений”).

В закупках у единственного поставщика требование о внесении обеспечения заявки остается на усмотрение заказчика (см. «Тендеры по госзакупкам: закупка у единственного поставщика”).

Участники конкурсов и закрытых аукционов вправе выбирать, каким способом внести обеспечение заявки: перечислить деньги на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию (см. «Тендеры по госзакупкам: что нужно знать об открытом конкурсе”).

У участников электронного аукциона выбора нет, они в любом случае должны перевести деньги на электронную торговую площадку. Эти деньги будут заблокированы до тех пор, пока не выявится победитель торгов, и с ним не подпишут контракт (см. «Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам”).

После заключения контракта обеспечительные платежи, сделанные участниками конкурсов и закрытых аукционов, возвращаются к ним в течение пяти дней. Деньги, внесенные участниками электронного аукциона, разблокируют в течение одного дня после завершения торгов.

Победителю вернут обеспечительный платеж только в том случае, если он подпишет контракт. Если он откажется это делать, вся сумма достанется госзаказчику. Если победитель, отказавшийся подписать контракт, в качестве обеспечения предоставил банковскую гарантию, сумму обеспечения за него перечислит банк.

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение контракта — это страховка на случай, если поставщик, победивший в тендере, не выполнит контракт или нарушит его условия. Этот платеж является обязательным не всегда. Он применяется только при проведении конкурсов и аукционов. Для остальных способов проведения торгов требование о внесении обеспечения контракта остается на усмотрение госзаказчика.

Сумма обеспечения должна находиться в диапазоне от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта. Устанавливая конкретное значение, заказчик обязан придерживаться следующих условий:

  • если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн. руб., обеспечение контракта должно составлять от 10% до 30% НМЦ, но не менее суммы аванса (при наличии в контракте условия об авансе);
  • если величина аванса составляет более 30% НМЦ, то обеспечение контракта должно равняться размеру аванса;
  • если участник торгов предлагает цену, которая снижена на 25% и более по сравнению с НМЦ, то к такому участнику применят антидемпинговые меры, а именно в полтора раза увеличат обеспечение контракта.

Внести обеспечение контракта можно двумя способами. Первый способ — перечислить деньги на счет заказчика. Получить их обратно поставщик сможет только после выполнения контракта. Второй способ — предоставить вместо денег банковскую гарантию. Тогда при ненадлежащем выполнении контракта ответственность будет нести банк-гарант.

Отказ от внесения обеспечения считается уклонением от заключения контракта. Победитель, не предоставивший обеспечение, на два года попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Сроки и суммы банковских гарантий

При обеспечении заявки срок действия банковской гарантии должен составлять не менее двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок.

При обеспечении контракта банковская гарантия действует в течение месяца. Победитель электронного аукциона должен подписать контракт и предоставить банковскую гарантию в течение пяти календарных дней с даты, когда заказчик разместил контракт в Единой информационной системе (ЕИС). Победителю открытого конкурса отводится на это десять календарных дней.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Подключиться к сервису «Контур.Закупки»

Если поставщик, выигравший торги, не выполнит условия контракта, банк выплатит госзаказчику обеспечение в размере до 30% от итоговой суммы контракта. Если поставщик получит аванс и потратит его не по назначению, банк возместит госзаказчику сумму аванса.

У кого можно получить банковскую гарантию

Участник торгов может получить банковскую гарантию только у финансовых учреждений, включенных в специальный перечень Минфина России. Уточнить, есть ли тот или иной банк в данном перечне, можно на сайте финансового ведомства.

Что потребуется для получения банковской гарантии

Каждый банк самостоятельно устанавливает условия предоставления гарантий: сроки, перечень документов, размер комиссии и проч. Чаще всего при выдаче гарантий банки требуют те же бумаги, что и при выдаче кредитов.

Это учредительные документы (устав, свидетельство о присвоении ИНН и др.), а также полная финансовая и бухгалтерская отчетность за год.

Плюс к этому участник тендера должен представить в банк предварительную заявку на участие в торгах и конкурсную документацию.

Решение банка о выдаче либо об отказе в выдаче гарантии зависит от репутации компании и предпринимателя. У участника торгов, который вовремя платит налоги и сдает всю необходимую отчетность, есть хорошие шансы на получение гарантии.

Хорошие шансы есть и у того, кто сначала открыл счет в банке, а затем обратился к нему за гарантией. Поэтому опытные участники госзакупок прежде всего просят гарантию у банков, в которых обслуживаются. Практика показывает, что в «своих» банках оформление гарантии нередко проходит по упрощенному сценарию. В частности, для финансового анализа достаточно квартальной бухгалтерской отчетности.

Сколько нужно заплатить за банковскую гарантию

Участнику торгов придется заплатить банковскую комиссию. Ее размер определяется индивидуально и зависит, в числе прочего, от срока действия гарантии и от степени риска платежа по ней. Как правило, величина комиссии равна от 1% до 5% от суммы обеспечительного платежа. Что касается залога и обеспечения, то для получения гарантии они не требуются.

Когда банк выдаст гарантию

Банки выдают гарантию в срок от трех дней до трех недель. Добавим, что сократить время получения гарантии можно, если направлять банку документы не по почте, а в электронном виде, заверив их квалифицированной электронной подписью.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Замена обеспечения исполнения контракта

Замена банковской гарантии по 44 фз
Федеральный закон 44-ФЗ сделал возможным изменение способа обеспечения исполнения контракта в процессе его выполнения (п. 7 ст. 96*), а также уменьшение обеспечения на размер выполненных обязательств.

Эти нововведения можно считать положительными для исполнителя по контракту. К примеру, теперь можно заменить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения контракта, на банковскую гарантию.

Однако о такой возможности осведомлены еще не все участники и победители государственных закупок.

Изменение способа обеспечения контракта

В настоящее время многие победители государственных закупок не успевают получить банковскую гарантию из-за отсутствия времени, неудовлетворительного финансового состояния компании и по другим причинам. В этой ситуации они вынуждены изыскивать денежные средства и размещать их у заказчика.

В противном случае контракт не будет заключен и победитель рискует оказаться в реестре недобросовестных поставщиков. С введением данной нормы закона исполнитель по контракту получил возможность заменить обеспечение контракта с размещенных у заказчика денежных средств на банковскую гарантию.

В зависимости от условий, такое действие может стать для компании как очень выгодным, так и лишенным смысла.

Замена денежных средств на банковскую гарантию. Выгодно или нет?

Для принятия решения о замене обеспечения с денежных средств на банковскую гарантию, исполнителю по контракту нужно принять во внимание несколько аспектов. При таком расчете имеет значение срок выполнения контракта, а точнее дата предполагаемого высвобождения денежных средств, размер обеспечения, а также стоимость денег, размещенных у заказчика.

Ведь это могут быть как собственные средства компании, так и заемные ресурсы. В последнем случае важна процентная ставка и другие расходы по кредиту или займу. Конечно же, для принятия решения необходимо понимать ставку комиссии за получение банковской гарантии, а также время, необходимое для её получения.

Учитывая эти факторы, компания может принять решение о целесообразности замены денежных средств на банковскую гарантию. Практика подсказывает, что при незначительной сумме обеспечения (для каждой компании это своя величина) и сроках до 3 месяцев, замена обеспечения исполнения контракта не принесет экономического эффекта.

Заранее рассчитать и сравнить стоимость гарантии в нескольких банках вам поможет наш калькулятор.

Как заменить обеспечение. Порядок действий

Компании, желающей осуществить замену обеспечения исполнения контракта в виде денежных средств на банковскую гарантию необходимо определить целесообразность данного мероприятия, обсудить с банками возможность получения гарантии и направить соответствующее письмо в адрес заказчика.

Из нашего опыта работы следует, что такая процедура не должна вызвать у заказчика каких-либо возражений, даже при отсутствии какой-либо выполненной части по контракту. После того как банковская гарантия получена, она размещается банком в реестре банковских гарантий. При необходимости, вы можете получить в банке ее оригинал.

Вслед за этим заказчик должен вернуть денежные средства, размещенные ранее в качестве обеспечения.

Уменьшенное обеспечение контракта

Указанная статья закона, в первую очередь, говорит о возможности уменьшить обеспечение исполнения контракта на размер выполненных обязательств.

Предполагается, что исполнитель по контракту, выполнив часть обязательств и имея документы, подтверждающие такое выполнение, может обратиться к заказчику за уменьшением обеспечения. Это имеет смысл, если первоначально, в качестве обеспечения исполнения контракта были размещены денежные средства.

Высвобождение части денежных средств — разумное экономическое решение. Однако, если при заключении контракта в обеспечение его исполнения была предоставлена банковская гарантия, такое действие теряет смысл.

Ведь гарантия была получена на весь срок выполнения контракта, а иногда и с включением гарантийного периода, и комиссия за её выдачу была полностью выплачена. Даже если предположить прекращение действия такой гарантии, что согласно п. 1 ст. 378 ГК РФ** довольно не просто, деньги за неё банк уже не вернет.

Уменьшение обеспечения. Теория и практика

Все мы знаем, что теория и нормы закона не всегда работают на практике. Данный случай не исключение.

Если желание заменить обеспечение контракта вопросов не вызывает, то процесс уменьшения обеспечения на размер выполненных обязательств часто наталкивается на сложности расчетов и противодействие заказчиков.

На практике встречается, что заказчик не спешит проводить процедуры уменьшения обеспечения исполнения контракта. В данной ситуации можно рекомендовать подготовку соответствующих писем в адрес заказчика с убедительным обоснованием необходимости такого уменьшения обеспечения и ссылками на закон.

* п. 7 ст. 96 44-ФЗ
«В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.»

** п. 1 ст.

378 ГК РФ«Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается:1) уплатой бенефициару суммы, на которую выдана гарантия;2) окончанием определенного в гарантии срока, на который она выдана;3) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту;4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств.

Прекращение обязательства гаранта по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2 и 4 настоящего пункта, не зависит от того, возвращена ли ему гарантия.»

Источник: https://progarantii.ru/zamena-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta/

Замена обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Замена банковской гарантии по 44 фз

Выбор способа обеспечения контракта, согласно части 3 статьи 96 Федерального закона №44 – привилегия исполнителя/подрядчика/поставщика. В случае, когда принято решение о том, что это будет банковская гарантия, требуется некоторое время на ее оформление.

Из-за задержек и непредвиденных обстоятельств часто возникают ситуации, когда победитель для того, чтобы не нарушить закон и во время подписать контракт, вынужден отказаться от этой идеи и перечислить на счет заказчика сумму, требуемую в качестве обеспечения.

Однако Федеральный закон №44 (в соответствии с частью 7 статьи 96) предусматривает возможность в любой момент вернуть деньги, заменив способ обеспечения исполнения контракта.

Когда можно произвести замену обеспечения исполнения контракта

Исполнитель может выступить с инициативой замены обеспечения в любой момент, вне зависимости от того приступил он к исполнению контракта или нет. Притом это может быть как предоставление банковской гарантии вместо внесенных денежных средств, так и наоборот. Законом не предусмотрено возможности заказчика отказаться от такого предложения.

Поэтому если он чинит какие-то препятствия, не принимает письмо или просто говорит о том, что замена невозможна, исполнитель/подрядчик/поставщик в праве обратиться с жалобой в Арбитражный суд.

Как поменять обеспечение исполнения контракта

Для того, чтобы заменить обеспечение контракта, исполнитель/подрядчик/поставщик должен направить в адрес заказчика письмо с просьбой осуществить это действие. Оно должно быть оформлено на фирменном бланке и может выглядеть следующим образом:

После этого возможно два случая, а зависимости от того, к какому совместному решению придут стороны.

  1. Составляется дополнительное соглашение к контракту, в котором указывается информация о новом обеспечении. Делает это заказчик, предоставляя исполнителю/подрядчику/поставщику уже готовый проект для подписи.
  2. Изменение способа обеспечения исполнения происходит без заключения дополнительного соглашения. 

Правомерны оба варианта, но в случае, когда происходит замена банковской гарантии на денежные средства, в контракте, в соответствии с частью 27 статьи 34 Федерального закона №44 должна содержаться информация о сроках и порядке возврата суммы, внесенной в качестве обеспечения. То есть заключение дополнительного соглашения становится обязательным. 

Федеральным законом №44 не регламентирован срок возврата суммы, внесённой в качестве обеспечения, в случае замены способа на банковскую гарантию.

Некоторые считают, что это  срок не должен превышать трех рабочих дней, в соответствии с частью 5 статьи 45 Федерального закона №44, однако этот вопрос довольно спорный.

Поэтому его лучше обговорить с заказчиком в частном порядке и постараться придти к соглашению.

Уменьшение обеспечение исполнения контракта

В соответствии с частью 7 статьи 96 Федерального закона №44 исполнитель/подрядчик/поставщик может в любой момент изменить не только способ обеспечения исполнения контракта, но и уменьшить его, пропорционально сумме исполненных обязательств. Однако этот факт должен быть подтвержден документально, то есть у исполнителя должен быть акт выполненных работ/оказанных услуг или товарная накладная.

Например, первоначально был заключен контракт на поставку канцелярских товаров в течение года партиями на общую сумму 500 000 рублей. Обеспечение установлено в размере 30% (то есть 150 000 рублей).

К тому моменту, как поставщик решил заменить денежное обеспечение на банковскую гарантию, он осуществил поставку на 250 000 рублей (данный факт подтвержден товарными накладными), что составляет 50% от общей суммы обязательств.

То есть банковскую гарантию он должен предоставить на сумму 75 000 рублей соответственно (50% от 150 000 рублей, первоначального обеспечения).

Когда выгодна замена обеспечения контракта

Каждый исполнитель/подрядчик/поставщик сам для себя решает, выгодна в той или иной ситуации замена обеспечения исполнения контракта или нет. Однако с уверенностью можно утверждать, что отзыв банковской гарантии с экономической точки зрения всегда убыточен, так как деньги за ее оформление ни одна организация возвращать не обязана. 

С другой стороны, всегда выгодно заменить денежное обеспечение на банковскую гарантию, если ее оформление началось до заключения контракта и исполнитель/подрядчик/поставщик просто не успел получить все документы в срок.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/instruktsii/47-zamena-obespecheniya-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz

Ваши права
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: